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國家發改委公開征求意見:這些農業產業或將被限制、淘汰!

2019-04-15 22:51:39 來源:南方農村報

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近日,國家發展和改革委員會同有關部門對《產業結構調整指導目錄(2011 年本)(修正)》進行了修訂,形成了《產業結構調整指導目錄(2019 年本,征求意見稿)》(以下簡稱《目錄》),并向社會公開征求意見。


《目錄》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。需要說明的是,對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類,且符合國家有關法律、法規和政策規定的,為允許類。允許類不列入目錄。



農財君節選了《目錄》中跟農業相關的內容,以供大家參考。


鼓勵類


鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用,有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。


一、農林業


1、農田建設與保護工程(含高標準農田建設、農田水利建設、高效節水灌溉、農田整治等),主要開展土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電以及其他工程建設


2、農產品及農作物種子基地建設


3、蔬菜、瓜果、花卉設施栽培(含無土栽培)先進技術開發與應用


4、優質、高產、高效標準化栽培技術開發與應用


5、畜禽標準化規模養殖技術開發與應用


6、重大病蟲害及動物疫病防治


7、農作物、家畜、家禽及水生動植物、野生動植物遺傳工程及基因庫建設


8、動植物(含野生)優良品種選育、繁育、保種和開發;生物育種;種子(種苗)生產、加工、包裝、檢驗、鑒定技術和倉儲、運輸設備的開發與應用


9、旱作節水農業、保護性耕作、生態農業建設、耕地質量建設、新開耕地快速培肥、水肥一體化技術開發與應用


10、生態種(養)技術開發與應用


11、全生物降解地膜農田示范與應用及受污染耕地風險管控與修復


12、獲得綠色食品生產資料標志的飼料及添加劑開發


13、內陸流域性大湖資源增殖保護工程


14、遠洋漁業、人工魚礁、漁政漁港工程


15、牛羊胚胎(體內)及精液工廠化生產


16、農業生物技術開發與應用


17、耕地保養管理與土、肥、水速測技術開發與應用


18、農、林作物、畜禽和漁業種質資源保護地、保護區建設;動植物種質資源收集、保存、鑒定、開發與應用


19、農作物秸稈綜合利用(秸稈肥料化利用,秸稈飼料化利用,秸稈能源化利用,秸稈基料化利用,秸稈原料化利用等)


20、農村可再生資源綜合利用開發工程(沼氣工程、生物天然氣工程、“三沼”綜合利用、沼氣發電,生物質能清潔供熱,秸稈氣化清潔能源利用工程,廢棄菌棒利用,太陽能利用)


21、平垸行洪退田還湖恢復工程


22、食(藥)用菌菌種培育


23、草原、森林災害綜合治理工程


24、退耕還林還草、退牧還草及天然草原植被恢復工程


25、動物疫病新型診斷試劑、疫苗及低毒低殘留獸藥(含獸用生物制品)新工藝、新技術開發與應用


26、優質高產牧草人工種植與加工


27、天然橡膠及杜仲種植生產


28、無公害農產品及其產地環境的有害元素監測技術開發與應用


29、有機廢棄物無害化處理及有機肥料產業化技術開發與應用


30、農牧漁產品無公害、綠色生產技術開發與應用


31、農林牧漁產品儲運、保鮮、加工與綜合利用


32、天然林等自然資源保護工程


33、碳匯林建設、植樹種草工程及林草種苗工程


34、水土流失綜合治理工程


35、生態保護和修復工程


36、海洋、森林、野生動植物、濕地、荒漠、草原等自然保護區建設及生態示范工程


37、防護林工程


38、石漠化防治及防沙治沙工程


39、固沙、保水、改土新材料生產


40、抗鹽與耐旱植物培植


41、國家儲備林建設、特色經濟林建設


42、竹藤、花卉基地建設、產品開發及精深加工


43、森林撫育、低質低效林改造工程


44、野生經濟林樹種保護、改良及開發利用


45、珍稀瀕危野生動植物和古樹名木保護工程


46、林木、草原基因資源保護工程


47、次小薪材、沙生灌木及三剩物深加工與產品開發


48、野生動植物培植、馴養繁育基地及疫源疫病監測預警體系建設


49、道地中藥材及優質、豐產、瀕危或緊缺動植物藥材的種植(養殖)


50、香料、野生花卉等林下資源人工培育與開發


51、木、竹、草(包括秸稈)人造板及其復合材料技術開發及應用


52、松脂林建設、林產化學品深加工


53、人工增雨防雹等人工影響天氣技術開發與應用


54、數字(信息)農業、林草技術開發與應用


55、農業農村環境保護與治理技術開發與應用


56、淡水與海水健康養殖及產品深加工,淡水與海水漁業資源增殖與保護,海洋牧場


57、生態清潔型小流域建設及面源污染防治


58、油茶、油棕等木本糧油基地建設


59、生物質能源林定向培育與產業化


60、糧油干燥節能設備、農戶綠色儲糧生物技術、驅鼠技術、農戶新型儲糧倉(彩鋼板組合倉、鋼骨架矩形倉、鋼網式干燥倉、熱浸鍍鋅鋼板倉等)推廣應用


61、農作物、林木害蟲密度自動監測技術開發與應用


62、氣象衛星工程(衛星研制、生產及配套軟件系統、地面接收處理設備、衛星遙感應用技術)和氣象信息服務


63、農業生產數字化改造和智慧農業工程


64、鄉村廁所廢物廢水以及餐廚廢物廢水的收集處理與生態農業聯合經營


65、優質糧食工程


66、面向資源化的鄉村生活廢水、生活廢物、畜禽糞便、農業廢棄物與農田面源污染協同綜合治理


67、休閑農業和鄉村旅游精品工程


68、畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用(畜禽糞污肥料化、能源化和基料化利用,病死畜禽無害化處理)


69、數字農村建設和信息進村入戶工程


70、“互聯網+”農產品出村進城工程


71、木材及木(竹)質材料節能、節材、環保加工技術開發與利用


72、土地綜合整治


73、濕態酒精糟(WDGS)的應用


十二、機械


40、100 馬力以上拖拉機配套農機具:保護性耕作所需要的深松機、聯合整地機和整地播種聯合作業機等,常規農業作業所需要的單體幅寬 ≥ 40 厘米的鏵式犁、圓盤耙、谷物條播機、中耕作物精密播種機、中耕機、免耕播種機、大型噴霧(噴粉)機等


42、農作物移栽機械:乘坐式盤土機動高速水稻插秧機(每分鐘插次 350 次以上,每穴 3~5 株,適應行距 20~30 厘米,株距可調,適應株距 12~22 厘米);盤土式機動水稻擺秧機(乘坐式或手扶式,適應行距為 20~30 厘米,株距可調,適應株距為12~22 厘米)等


43、農業收獲機械:自走式谷物聯合收割機(喂入量 6 千克/秒以上);自走式半喂入水稻聯合收割機(4行以上,配套發動機 44 千瓦以上);自走式玉米聯合收割機(3~6 行,摘穗型,帶有剝皮裝置,以及莖稈粉碎還田裝置或莖稈切碎收集裝置);穗莖兼收玉米售貨機(摘穗剝皮、莖稈切碎回收),自走式玉米籽粒聯合收貨機(4 行以上,籽粒直收型);自走式大麥、草苜蓿、玉米、高粱等青貯飼料收獲機(配套動力 147 千瓦以上,莖干切碎長度 10~60 毫米,“具有金屬探測、石塊探測安全裝置及籽粒破碎功能”);棉花采摘機(3 行以上,自走式或拖拉機背負式,摘花裝置為機械式或氣力式,適應棉珠高度 35~160 厘米,裝有籽棉集裝箱和自動卸棉裝置);馬鈴薯收貨機(自走式或拖拉機牽引式,2 行以上,行距可調,帶有去土裝置和收集裝置,最大挖掘深度 35 厘米),甘蔗收貨機(自走式或拖拉機背負式,配套功率 58 千瓦以上,宿根破碎率 ≤ 18%,損失率 ≤ 7%);殘膜回收與莖稈粉碎聯合作業機;牧草收獲機械(自走式牧草收割機、懸掛式割草壓扁機、指盤式牧草摟草機、牧草撿拾壓捆機等);自走式薯類收貨機械


44、節水灌溉設備:各種大中型噴灌機、各種類型微滴灌設備等;抗洪排澇設備(排水量 1500 立方米/小時以上,揚程 5~20 米,功率 1500 千瓦以上,效率 60%以上,可移動)


58、土壤修復技術裝備:破碎篩分一體機、氣味抑制設備、直接熱解吸設備、間接熱解吸設備、土壤淋洗設備、土壤改良機、直推式鉆探與采樣設備


十九、輕工


6、農用塑料節水器材和長壽命(三年及以上)功能性農用薄膜的開發、生產


19、制革及毛皮加工清潔生產、皮革后整飾新技術開發及關鍵設備制造、含鉻皮革固體廢棄物綜合利用;皮革及毛皮加工廢液的循環利用,三價鉻污泥綜合利用;無灰膨脹(助)劑、無氨脫灰(助)劑、無鹽浸酸(助)劑、高吸收鉻鞣(助)劑、天然植物鞣劑、水性涂飾(助)劑等高檔皮革用功能性化工產品開發、生產與應用


27、天然食品添加劑、天然香料新技術開發與生產


28、先進的食品生產設備研發與制造;食品質量與安全監測(檢測)儀器、設備的研發與生產


29、熱帶果汁、漿果果汁、谷物飲料、本草飲料、茶濃縮液、茶粉、植物蛋白飲料等高附加價值植物飲料的開發生產與加工原料基地建設;果渣、茶渣等的綜合開發與利用


30、營養健康型大米、小麥粉(食品專用米、發芽糙米、留胚米、食品專用粉、全麥粉及營養強化產品等)及制品的開發生產;傳統主食工業化生產;雜糧加工專用設備開發與生產


31、糧油加工副產物(稻殼、米糠、麩皮、胚芽、餅粕等)綜合利用關鍵技術開發應用


32、菜籽油生產線:利用超臨界二氧化碳萃取工藝,采用膨化、負壓蒸發、熱能自平衡利用、低消耗蒸汽真空系統等技術,油菜籽主產區日處理油菜籽 400 噸及以上、噸料溶劑消耗 1.5 公斤以下(其中西部地區日處理油菜籽 200 噸及以上、噸料溶劑消耗 2 公斤以下);花生油生產線:花生主產區日處理花生 200 噸及以上,噸料溶劑消耗 2 公斤以下;棉籽油生產線:棉籽產區日處理棉籽 300 噸及以上,噸料溶劑消耗 2 公斤以下;米糠油生產線:采用分散快速膨化,集中制油、精煉技術;玉米胚芽油生產線;油茶籽、核桃等木本油料和胡麻、芝麻、葵花籽、牡丹籽等小品種油料加工生產線


33、采用發酵法工藝生產小品種氨基酸(賴氨酸、谷氨酸、蘇氨酸除外),以廢糖蜜為原料年產 8000 噸及以上酵母制品及酵母衍生制品,新型酶制劑和復合型酶制劑、多元糖醇及生物法化工多元醇、功能性發酵制品(功能性糖類、功能性紅曲、發酵法抗氧化和復合功能配料、活性肽、微生態制劑)等開發、生產、應用。酵素生產工藝技術開發及工業化、規范化生產


34、薯類變性淀粉


35、畜禽骨、血及內臟等副產物綜合利用與無害化處理


二十九、現代物流業


2、農產品物流配送設施建設,農產品、食品、藥品冷鏈物流,食品、藥品物流質量安全控制技術服務


三十一、科技服務業


10、國家級工程(技術)研究中心、國家工程實驗室、國家農業高新技術產業示范區、國家農業科技園區、國家認定的企業技術中心、國家實驗室、國家重點實驗室、高新技術創業服務中心、綠色技術創新基地平臺、新產品開發設計中心、科研中試基地、實驗基地建設


三十三、商貿服務業


1、現代化的農產品、生產資料市場流通設施建設


2、種子、種苗、種畜禽和魚苗(種)、化肥、農藥、農機具、農膜等農資連鎖經營及綜合服務


4、農產品拍賣服務


9、新農村現代流通服務網絡工程建設,農資物聯網應用與示范項目建設


三十四、旅游業


2、文化旅游、健康旅游、鄉村旅游、生態旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、工業旅游、體育旅游、紅色旅游、民族風情游及其他旅游資源綜合開發服務


三十九、公共安全與應急產品


45、農產品及其產地環境的有害元素監測技術開發與應用


限制類


限制類主要是工藝技術落后,不符合行業準入條件和有關規定,禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。


一、農林業


1、天然草場超載放牧


2、單線 5 萬立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纖維板生產裝置


3、單線 3 萬立方米/年以下的木質刨花板生產裝置


4、1000 噸/年以下的松香生產項目


5、獸用粉劑/散劑/預混劑生產線項目(持有新獸藥證書的品種和自動化密閉式高效率混合生產工藝除外)


6、轉瓶培養生產方式的獸用細胞苗生產線項目(持有新獸藥證書的品種和采用新技術的除外)


7、松脂初加工項目


8、以優質林木為原料的一次性木制品與木制包裝的生產和使用以及木竹加工綜合利用率偏低的木竹加工項目


9、1 萬立方米/年以下的膠合板和細木工板生產線


10、珍稀植物和古樹的根雕制造業


11、以野外資源為原料的珍貴瀕危野生動植物加工


12、不符合生態養殖要求的湖泊、水庫投餌網箱養殖


13、不利于生態環境保護的開荒性農業開發項目


14、缺水地區、國家生態脆弱區紙漿原料林基地建設


15、不符合國家規劃及產業政策的糧食轉化乙醇、食用植物油料轉化生物燃料項目


16、在林地、濕地、草地上從事墾荒、工業和房地產開發的項目


十一、機械


46、手動插秧機


十二、輕工


2、年加工生皮能力 20 萬標張牛皮以下的生產線,年加工藍濕皮能力 10 萬標張牛皮以下的生產線


20、原糖加工項目及日處理甘蔗 5000 噸(云南地區 3000 噸)、日處理甜菜 3000 噸以下的新建項目


24、大豆壓榨及浸出項目(黑龍江、吉林、內蒙古大豆主產區除外);東、中部地區單線日處理油菜籽、棉籽 200 噸及以下,花生 100 噸及以下的油料加工項目;西部地區單線日處理油菜籽、棉籽、花生等油料 100 噸及以下的加工項目


25、年加工玉米 45 萬噸以下、絕干收率在 98%以下玉米淀粉(蠟質玉米、高直鏈玉米等特種玉米年加工規模 1 萬噸以下)


26、年屠宰生豬 15 萬頭及以下、肉牛 1 萬頭及以下、肉羊15 萬只及以下、活禽 1000 萬只及以下的屠宰建設項目(少數民族地區除外)


27、3000 噸/年及以下的西式肉制品加工項目


28、年產 2000 噸(折干)及以下酵母制品


29、冷凍海水魚糜生產線


32、新建年產 5 萬噸以下檸檬酸生產線


淘汰類


淘汰類主要是不符合有關法律法規規定,不具備安全生產條件,嚴重浪費資源、污染環境,需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。


落后生產工藝裝備:


一、農林業


1、濕法纖維板生產工藝


2、滴水法松香生產工藝


3、農村傳統老式爐灶炕


4.以木材、伐根為主要原料的土法活性炭生產


5、超過生態承載力的旅游活動和藥材等林產品采集


6、嚴重缺水地區建設灌溉型造紙原料林基地


7、種植前溴甲烷土壤熏蒸工藝


十二、輕工


1、單套 10 萬噸/年以下的真空制鹽裝置、20 萬噸/年以下的湖鹽和 30 萬噸/年以下的北方海鹽生產設施


2、利用礦鹽鹵水、油氣田水且采用平鍋、灘曬制鹽的生產工藝與裝置


3、2 萬噸/年及以下的南方海鹽生產裝置


5、年加工生皮能力 5 萬標張牛皮、年加工藍濕皮能力 3 萬標張牛皮以下的制革生產線


23、日處理原料乳能力(兩班)20 噸以下濃縮、噴霧干燥等設施;200 千克/小時以下的手動及半自動液體乳灌裝設備(牦牛乳除外)


25、傳統鈣鹽法檸檬酸生產裝置


26、年處理 15 萬噸以下、總干物收率 97%以下的濕法玉米淀粉生產線(特種玉米淀粉生產線除外)


27、橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機等生豬屠宰設備


28、豬、牛、羊、禽手工屠宰工藝


29、小麥粉增白劑(過氧化苯甲酰、過氧化鈣)的添加工藝


落后產品:


一、石化化工


5、高毒農藥產品:六六六、二溴乙烷、丁酰肼、敵枯雙、除草醚、殺蟲脒、毒鼠強、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、二溴氯丙烷、治螟磷(蘇化 203)、磷胺、甘氟、毒鼠硅、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、硫環磷(乙基硫環磷)、福美胂、福美甲胂及所有砷制劑、汞制劑、鉛制劑、10%草甘膦水劑,甲基硫環磷、磷化鈣、磷化鋅、苯線磷、地蟲硫磷、磷化鎂、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、三氯殺螨醇


6、根據國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰的農藥產品:氯丹、七氯、溴甲烷、滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈、林丹、毒殺芬、艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、硫丹、氟蟲胺、十氯酮、α-六氯環己烷、β-六氯環己烷


九、輕工


16、厚度低于 0.025 毫米的超薄型塑料袋、厚度低于 0.01 毫米的聚乙烯農用地膜、一次性泡沫塑料餐具、添加塑料微珠的牙膏和淋洗類化妝品


- END -


編輯丨農財君

來源丨國家發展和改革委員會

聯系農財君丨18565265490

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